在中、省關(guān)于深化國企改革及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的戰(zhàn)略部署下，陜旅集團通過改制、股權(quán)受讓、引進民營資本、員工持股等多種方式，深度整合同類業(yè)務，突出集團主業(yè)，組建了陜旅股份、駿景、睿景、西安、延安等八個業(yè)務板塊及相應二級集團，形成了集團總部——二級集團——生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三級架構(gòu)、兩級管理”的管理模式。

為了更好地發(fā)揮集團總部投資決策中心,二級集團管理利潤中心，三級企業(yè)經(jīng)營成本中心的權(quán)責定位，陜旅集團從管理層級和結(jié)構(gòu)中的迫切問題入手，一是對總部部門進行合并，如重大項目管理部并入戰(zhàn)略投資部，人力資源部并入辦公室，組織部并入黨群工作部，法規(guī)部、審計部合并為審計法務部，且壓減機關(guān)人數(shù)控制在50人以內(nèi)。二是將二級集團人事做虛，管理做實，例如駿景公司、睿景公司、唐城資產(chǎn)公司三家二級集團共下轄19家三級企業(yè)，但目前僅設置綜合管理部，人數(shù)合計不超過10人。三是積極探索完善集團職業(yè)經(jīng)理人的選聘制度，建立以品牌、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目己嗽u價體系和選用標準，形成管理人員能上能下、員工能進能出、工資績效能增能減的市場化機制。

部門設置的優(yōu)化、機關(guān)人數(shù)的不斷壓減與市場化機制的建立，有效節(jié)約了經(jīng)營管理成本，提升了企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化程度，有助于加快集團向?qū)I(yè)化的旅游投資集團轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新體制機制助推改革發(fā)展。